– En sesión ordinaria, también se atendió a una solicitud de iniciativa ciudadana.
El Consejo General del Instituto Estatal Electoral (IEE) de Aguascalientes aprobó la
conformación de cinco Comisiones, así como la creación de una Comisión y un Comité
Temporal, con los que se operará en el Proceso Electoral 2020-2021.
Durante la sesión ordinaria, efectuada de forma virtual, se avaló la rotación de los cargos
que ocupan las consejerías electorales que integran la Comisión de Capacitación y
Organización Electoral, misma que quedó constituida por José de Jesús Macías Macías,
como Presidente; Sergio Reynoso Silva, como Secretario y Zayra Fabiola Loera Sandoval,
como Vocal; así como el Director de Capacitación y Organización Electoral del IEE, Ricardo
Alejandro Hernández Ramos, como Secretario Operativo. También se autorizó la rotación de
cargos y la sustitución de dos de los miembros de la Comisión de Educación Cívica, para
integrarse por Francisco Antonio Rojas Choza, como Presidente; Diana Cristina Cárdenas
Ornelas, como Secretaria y Sergio Reynoso, como Vocal; así como el Director de
Capacitación, Ricardo Hernández, como Secretario Operativo.
La Comisión de Igualdad Política y No Discriminación se compone por Diana Cárdenas, como
Presidenta; Yolanda Franco Durán, como Secretaria y Jesús Macías, como Vocal; así como la
Directora Administrativa, Lilia Teresa Martínez Flores, como Secretaria Operativa. La
Comisión de Quejas y Denuncias se conforma por Zayra Loera, como Presidenta; Francisco
Rojas, como Secretario y Yolanda Franco, como Vocal; además del Director Jurídico, Javier
Mojarro Rosas, como Secretario Operativo. La Comisión del Servicio Profesional Electoral
quedó establecida por Yolanda Franco, como Presidenta; Jesús Macías, Como Secretario y
Francisco Rojas, como Vocal; así como la Directora Administrativa, Lilia Martínez, como
Secretaria Operativa.
Asimismo, el Organismo Público Local aprobó la creación de la Comisión Temporal de
Debates, conformada por Sergio Reynoso, como Presidente; Zayra Loera, como Secretaria y
Diana Cárdenas, como Vocal; así como la Coordinadora de Comunicación Social, Rosa María
Guillén Rodríguez, como Secretaria Operativa.
También se creó el Comité Encargado de la Documentación y Material Electoral para el
Proceso Electoral Concurrente Ordinario 2020-2021, integrado por Sergio Reynoso, como
Presidente; Zayra Loera, como Secretaria; así como cuatro vocalías ocupadas por la
Coordinadora de la Secretaría Ejecutiva, Anahí Adriana Aguilera Diaz de León; el
Coordinador de Organización Electoral, José Miguel Zambrano Medrano; el Jefe de
Departamento de Diseño Gráfico, Juan Carlos Richkarday Olavarrieta y la Directora
Administrativa, Lilia Martínez.
Previo a la toma de protesta de las Comisiones, el Consejero Presidente del IEE, Luis
Fernando Landeros Ortiz, agradeció a las y los Consejeros Electorales por el profesionalismo
con que desempeñaron sus funciones en la anterior configuración de las Comisiones y,
posteriormente, les convocó a continuar esforzándose en las nuevas responsabilidades que
adquieran a partir de estas modificaciones.
En esa misma sesión, se aprobaron los informes que rindieron la Presidencia del Consejo
General, la Secretaría Ejecutiva, la Oficialía Electoral a través de la Secretaría Ejecutiva, las y
los Consejeros Electorales a través de la Presidenta de la Comisión de Educación Cívica; así
como las comisiones de Capacitación y Organización Electoral, Educación Cívica, Quejas y
Denuncias, además del informe final de la Comisión del Servicio Profesional Electoral.
Además, se avaló al proyecto de resolución CG-R-24/2020 mediante el cual se atiende la
solicitud de registro de las plataformas política y legislativa del partido político local Nueva
Alianza Aguascalientes para el proceso electoral.
Atendió Consejo General solicitud de iniciativa ciudadana
En otro punto del orden del día, las y los Consejeros Electorales se pronunciaron respecto a
una iniciativa ciudadana “A favor de la vida, la familia y las libertades” que propone
reformar el artículo 11 de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes, presentada
por el ciudadano Carlos García Villanueva el 21 de octubre de 2020.
Por cuatro votos a favor de la Consejera Zayra Loera, y de los Consejeros Sergio Reynoso,
Fernando Landeros y Jesús Macías, quien emitió un voto concurrente, se aprobó la
resolución CG-R-23/2020, en la que se determinó como procedente la solicitud de iniciativa
ciudadana, a efecto de ser remitida al Congreso del Estado para que éste, en el ámbito de su
competencia, resuelva su procedencia, conforme a la Ley de Participación Ciudadana del
Estado de Aguascalientes, la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Aguascalientes
y demás normatividad aplicable.
Lo anterior, tras haber cumplido con lo previsto en el artículo 39 de la Ley de Participación
Ciudadana, que establece como requisito la acreditación del apoyo de por lo menos el 1%
de personas inscritas en el padrón electoral del Estado de Aguascalientes, por medio de su
nombre, firma y clave de elector. De las 15,277 firmas que acompañaron la solicitud en
comento, el Instituto Nacional Electoral (INE) validó 10,391.
La iniciativa ciudadana es el instrumento de participación mediante el cual la ciudadanía
aguascalentense tiene la facultad de presentar ante el Congreso del Estado, proyectos de
ley o decreto, para crear, reformar, adicionar, derogar o abrogar disposiciones legales, a fin
de que sean estudiados, analizados, modificados y en su caso aprobados por las Comisiones
correspondientes y en su caso por el Pleno Legislativo.
El texto legislativo propuesto es el siguiente:
Artículo Único: Se adicionan los párrafos Tercero y Cuarto al artículo 11 de la Constitución
Política del Estado de Aguascalientes, para quedar de la siguiente manera:
Artículo 11: (…) Para los efectos de esta Constitución y de las leyes que de ella emanen,
persona es todo ser humano desde su concepción hasta su muerte natural. El Estado le
garantizará el pleno goce y ejercicio de todas sus prerrogativas.
En el Estado de Aguascalientes a todo individuo se le deberá reconocer su personalidad
jurídica para todos los efectos que se desprenden de la ley.
Durante la discusión, el Consejero Francisco Rojas se separó de proyecto de resolución y
argumentó que su voto en contra obedece a que la autoridad electoral debió entrar al
fondo de la iniciativa y analizar si el tema forma parte de las materias prohibidas por la Ley
de Participación; aunque también reconoció que esa competencia no se encuentra
explícitamente señalada por la legislación. La Consejera Diana Cárdenas, justificó su votó en
contra al asegurar que la problemática social que pretende resolver la propuesta de
reforma de ley podría resultar contraria a la protección de los derechos humanos de las
mujeres.
Al hacer uso de la voz, el Consejero Sergio Reynoso sostuvo que su voto a favor tiene que
ver con el cumplimiento de los requisitos de forma por parte del ciudadano interesado, sin
que ello atendiera al fondo de la iniciativa. Por su parte, el Consejero Jesús Macías
acompañó el proyecto de resolución con un voto concurrente, ya que en su opinión, la
legislación no es clara en cuanto a las atribuciones del Congreso y de la autoridad
administrativa electoral, situación que debe ser subsanada mediante una reforma legislativa
a la Ley de Participación.
Para la Consejera Zayra Loera, la responsabilidad del IEE reside en la protección de los
derechos político-electorales de quienes respaldaron la iniciativa ciudadana, al tratarse de
un mecanismo de democracia participativa y directa para que la ciudadanía forme parte de
las decisiones públicas. En contraste, la Consejera Yolanda Franco manifestó que el
Organismo Público Local debió estudiarla de fondo, ya que atañe a cuestiones de derechos
humanos que pueden violentar a las mujeres.
El Consejero Presidente, Fernando Landeros, sostuvo que el marco jurídico en materia de
participación ciudadana fue interpretado con base en los criterios gramatical, sistemático y
funcional, concluyendo que las atribuciones del Instituto Estatal Electoral se limitan a
verificar el cumplimiento de los requisitos de forma –presentarse por escrito, en forma de
proyecto de ley o decreto, señalando si la finalidad es crear, reformar, modificar, derogar o
abrogar; el texto legislativo que se propone; nombre, firma y clave de elector de quienes lo
solicitan como representante común y quienes lo respaldan–. El procedimiento legal indica
que al Congreso del Estado le corresponde verificar los requisitos de fondo tales como no
presentar iniciativas referentes a las disposiciones en materia tributaria o fiscal; relativas a
las leyes orgánicas de los tres poderes o de los municipios; en materia electoral, penal,
violencia y perspectiva de género, derechos humanos y acciones afirmativas.
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